Классификация несчастных случаев и постановки их на учет

Правильная классификация и учет несчастных случаев позволяют объективно оценить уровень безопасности труда на производстве. Кроме того, правильная классификация несчастного случая (как производственного, так и непроизводственного) это - защита материальных интересов и обеспечения определенных социальных гарантий потерпевшего и его семьи (рис. 3.1).

Прежде всего следует помнить, что все несчастные случаи, происшедшие с работниками на территории предприятия как в рабочее время, так и до или после него, вне предприятия во время выполнения задания работодателя подлежат обязательному расследованию в порядке, установленном Положением о порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве. По результатам расследования решается вопрос о взятии или нет несчастного случая на учет.

Одним из главных критериев для квалификации несчастного случая как такового, произошедшего на производстве, есть место, где он произошел, то есть территория предприятия - участок земли по генеральному плану со всеми расположенными на ней производственными, вспомогательными помещениями и службами предприятия. Что касается его связи с производством, то об этом пойдет речь далее.

Иначе рассматривается вопрос о квалификации несчастных случаев, которые произошли в подсобных хозяйствах предприятия, на всех земельных угодьях (на полях, дорогах), в производственных помещениях, жилых домах, которые используются как производственные. Почти ко всем таким производственных помещений и объектов существует свободный доступ: туда могут зайти посторонние лица, члены семей работников. При таких обстоятельствах, чтобы избежать ошибки при квалификации несчастных случаев, необходимо рассматривать вопрос в комплексе (т.е. не только по признаку «территория»), а принимая во внимание все требования Положения. Но главное то, что несчастный случай, который произошел за пределами территории или на нечетко определенной территории производства, может рассматриваться как таковой, произошедшего на производстве, если он произошел во время выполнения работником своих служебных обязанностей, или если работник действовал в интересах производства. Понятно, что несчастный случай, который произошел с посторонними лицами, к этой категории не относится.

Для некоторых профессий, для которых по характеру работы неприменимо понятие «территория», основное значение при решении вопроса о связи несчастного случая с производством есть время происшествия.

Рис Рис. 3.1. Классификация причин производственных несчастных случаев и профессиональной заболеваемости

Это топографы, почтальоны, линейные мастера связи, по обслуживанию газопроводов, электросетей и другие, чья деятельность связана с передвижением между объектами обслуживания. Для работников этих профессий несчастный случай считается связанным с производством, если произошел не только во время работы, но и в рабочее время при следовании пешком, на общественном или личном транспорте, если на то есть разрешение работодателя.

Перед решением, брать несчастный случай на учет (то есть составлять акт по форме Н-1 или НТ) как производственный, необходимо выяснить: с кем, где, когда, при каких обстоятельствах и по каким причинам произошел несчастный случай. Рассмотрим примеры, когда ведущую роль в этом играет место, где произошел несчастный случай.

Пример: «Работник добирался до места работы попутным транспортом. У предприятия он выпрыгнул из кузова грузового автомобиля и повредил ногу ». Этот несчастный случай не подпадает под действие Положения. Однако если такой же случай произойдет на территории предприятия до начала рабочего дня, то он может быть связан с производством. Рассмотрим примеры, когда основными факторами являются время и место происшествия.

«Руководитель поручил работнику принести из библиотеки справочную литературу. Библиотека находилась по территории предприятия. По дороге в библиотеку этот работник получил травму ». Хотя случай произошел не на территории предприятия, но в рабочее время, во время виконайня поручения руководителя, этот случай связан с производством.

«Во время обеденного перерыва работник вышел за территорию предприятия по своим делам и был травмирован городским транспортом». При таких обстоятельствах акт по форме Н-1 не складывается. Другой пример. «Работник во время обеденного перерыва решил зайти в соседний цех к знакомому. По дороге он наступил на плохо закрытый кана-лизацийних люк и травмировал ногу ». Здесь главную роль играют место, где произошел несчастный случай, и его причина. Этот случай необходимо взять на учет как производственный, так как он произошел из-за неудовлетворительного состояния территории.

Следует иметь в виду, что вопрос брать или нет несчастный случай на учет, не зависит от того, откуда появилась опасность, которая привела к несчастному случаю.

Пример: «Вследствие нарушения правил безопасности хранения сосудов из-под легковоспламеняющихся веществ, взорвалась бочка из-под бензина. Взрывом бочку перебросило через забор на территорию соседнего предприятия, где и были травмированы работника этого предприятия ». Работодатель травмированного работника составил акт по форме Н-1, а ответственность за несчастный случай должен нести работодатель предприятия, где произошел взрыв.

Положением предусмотрено, что расследованию и учету подлежат несчастные случаи, которые произошли во время приведения в порядок орудий производства, средств защиты, спецодежды и т.п. перед началом или после окончания работы, а также при выполнении мер личной гигиены. И расследовать необходимо все случаи, которые произошли как до, так и после указанного времени. Следует иметь в виду, что нет четкого нормирования времени на приведение в порядок средств производства, одежды и т.п..

Это означает, что только расследованием можно установить причины преждевременного появления или неоправданной производственной необходимостью задержки на работе потерпевшего. Только после этого и рассматривается вопрос, как классифицировать несчастный случай.

Пример: «Кочегар шел по территории предприятия с котельной домой, но не через проходную, а через пролом в заборе за зданием котельной. По дороге он упал в яму, где временно хранилось известь, и был травмирован. Администрация отказалась составлять акт по форме Н-1, мотивируя тем, что кочегар шел к пролому в заборе, а не на проходную, и случай произошел через 3:00 после окончания смены. Пострадавший показал, что все кочегары (а не только он один) после изменения шли домой только через пролом в заборе, так как этот путь до остановки автобуса вдвое короче, а если идти через проходную, то невозможно успеть на автобус ». В ходе расследования выяснилось, что решение администрации было неверным, потому что после окончания смены вышел из строя насос и кочегар вынужден был остаться на работе, чтобы помочь слесарю устранить поломку. Таким образом, вопрос о времени происшествия было выяснено. То, что кочегар нарушил дисциплину и шел домой через пролом в ограде, не может быть основанием для того, чтобы не связать этот несчастный случай с производством. Необходимо выяснить причину и найти виновных в том, что «временная» яма долго оставалась огражденных и стала причиной несчастного случая, появилась вторая «проходная» в ограде. Этот случай безусловно связан с производством.

Несчастные случаи, которые произошли с работником на территории предприятия или в другом месте работы во время установленной перерыва (технологической, для еды, санитарно-оздоровительного характера и т.п.), расследуются в соответствии с Положением. Вопрос о взятии несчастного случая на учет решается комиссией по расследованию в зависимости от конкретных обстоятельств и причин. Если несчастный случай произошел на территории предприятия в нерабочее время, в выходные и праздничные дни, когда потерпевший находился на предприятии из-за необходимости быть там лично (получение заработной платы, посещение медицинского учреждения, совещания и т.д.), такой несчастный случай также расследуется и берется на учет.

Некоторые несчастные случаи не берутся на учет, хотя они произошли на производстве. К ним относятся несчастные случаи, если установлено, что они произошли во время спортивных игр на территории предприятия; во время совершения преступления (если суд признает пострадавшего виновным), в результате естественной смерти (по заключению судебно-медицинской экспертизы) и в результате самоубийства (по заключению прокуратуры).

Как уже было сказано, не принимаются на учет несчастные случаи, которые произошли с работниками во время спортивных и других развлекательных игр (волейбол, теннис, футбол и т.д.), если при этом отсутствовал производственный фактор. Имеются в виду травмы, полученные непосредственно во время спортивной игры. Однако часто это понятие расширяют, неверно трактуют, что и приводит к ошибкам. Вот как эти случаи описываются в актах.

Пример: «Инженер-конструктор перед окончанием смены обходил цеха и предупреждал игроков баскетбольной команды о тренировках. Разговаривая на ходу с одним из игроков, он споткнулся на выбоине и вывихнул сустав правой ноги ». Причина: «Невнимательность потерпевшего». Случай не связан с производством, так как произошел во время выполнения общественного поручения и по невнимательности потерпевшего ». Этот вывод неверен. Случай связан с производством, поскольку администрация не обеспечила исправное состояние пола.

Пример: «Рабочие 3. и А. выкапывали на заводском спорт площадке железобетонные столбы. Вынимая один из столпов, рабочий А. повредил об арматуру ладонь правой руки и выпустил столб, которым были травмированы 3. Причина: «Несогласованность действий». Случай не связан с производством, так как произошел на спортплощадке ». Это тоже ошибочное решение, ведь работы выполнялись в интере-сах предприятия, по заданию работодателя, в рабочее время и тому подобное.

На многих предприятиях проводятся сеансы психологической разгрузки, производственная гимнастика. Несчастные случаи, которые случаются во время подготовки к ним, их проведение и после них, оформляются актом по форме Н-1.

Пример: После сеанса психологической разгрузки работницы выходили из кабинета. Одна из них споткнулась о порог и травмировала колено. Администрация считала, что случай не связан с производством, потому что он произошел не во время выполнения трудовых обязанностей, а после сеанса психологической разгрузки. Это неверно. Случай связан с производством, так как такие сеансы хотя и не обязательны, но предусмотренные графиком, установленным администрацией цеха.

Положением также установлено, не составляются акты по форме Н-1 и не берутся на учет несчастные случаи, которые произошли в результате отравления алкоголем, наркотическими веществами или их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и т.п.), если это не связано с применением данных веществ в производственных процессах или неправильным их хранением, транспортировкой и тому подобное. Факт отравления должен быть письменно подтвержден заключением медицинского учреждения. Но довольно часто делается неверный вывод о связи несчастного случая с производством, когда выясняется, что потерпевший находился в состоянии алкогольного опьянения и был, не был отстранен от работы.

Несчастный случай связывается с производством даже в том случае, если он произошел с работником, который находился в состоянии алкогольного опьянения и был отстранен от работы, но при этом не нарушил требований правил безопасности.

Пример: «На заводе группа слесарей шла по галерее и один из них перегнулся через перила, чтобы позвать знакомую. В этот момент у него из кармана выпали ключи и травмировали рабочего, который находился внизу. Во время оказания потерпевшему медицинской помощи выяснилось, что он употреблял алкоголь и был отстранен от работы, но подошел к своему знакомому, чтобы перемолвиться с ним ». Но это не может быть поводом для того, чтобы не связать этот несчастный случай с производством. При таких обстоятельствах могла пострадать любое лицо, которая находилась на его месте. Итак, должен быть установлен непосредственный причинная связь между действиями лица, пострадавшего, и влиянием на нее алкоголя.

Пример: «Перед изменением рабочий Е. употреблял спиртное и, появившись в цехе, стал приставать к женщинам. В это время по цеху проезжал электрокар, которым руководила Н. Рабочий Э. попытался остановить электрокар, но Н. объехала его. Тогда Э. на ходу прыгнул на платформу электрокара, не удержался, упал и был травмирован ». Этот несчастный случай классифицируется как не связан с производством, хотя пострадавший и не был отстранен от работы в связи с тем, что находился на работе в нетрезвом состоянии. В данном случае его действия не связаны с исполнением им трудовых обязанностей, а зпровоковани действием алкоголя. Причина несчастного случая: нарушение трудовой дисциплины.

Следует отличать несчастные случаи, которые произошли на предприятии от умышленного увечья или покушения на жизнь, как со стороны потерпевшего, так и других лиц.

Пример: Работница К., подозревая работницу Ч. в определенных отношениях с ее мужем, пришла на рабочее место Ч., начала драку и доской нанесла ей телесные повреждения ». Этот несчастный случай не связан с производством, а есть дерзким хулиганским поступком с умышленным покушением на жизнь.

Пример: «Прораб 3. неоднократно принуждал бригаду переделывать брак, а после очередного устранения нарушения отказал ее членам в премии. Когда прораб пришел на объект, один из рабочих начал с ним ругаться и толкнул его с лесов ». Случай этот связан с производством, хотя это тоже было покушение на жизнь.

Надо иметь в виду: если работников при исполнении ими служебных обязанностей травмируют другие лица во время выяснения производственных отношений, ограбления и т.д., то травмы квалифицируются как несчастные случаи, связанные с производством.

Во время расследования несчастных случаев, которые могут калификуватись как не связанные с производством, часто делается довольно принципиальная ошибка. Вместо того, чтобы в соответствии с Положением расследовать несчастный случай, а потом уже выносить решение о его связь с производством, комиссия еще к расследованию, под давлением администрации преждевременно решает, что несчастный случай не связан с производством. Поэтому описание обстоятельств переобтяжуеться подробностями, которые не раскрывают истинной причины несчастного случая, но дают повод к заблаговременного ориентирования на то, что случай не связан с производством. Как правило, решения, принятые на основании таких расследований, бывают ошибочными.

Довольно часто к категории несчастных случаев не связанных с производством относят такие, которые произошли на территории предприятия по дороге к рабочему месту или с рабочего места к санитарно-бытовых помещений за нарушения требований безопасности пострадавшими, низкую производственную дисциплину, при выполнении работ не по задачей администрации, в результате воздействия на человека с плохим состоянием здоровья производственных факторов. При этом основным мотивом выдвигается вина самого пострадавшего.

Нарушение требований охраны труда, недисциплинированность, личная неосторожность пострадавшего во время выполнения им трудовых обязанностей не могут быть основанием для квалификации несчастного случая как связанный с производством.

Пример: «На второй смене бригаде работников поручили составлять тюки с пряжей на антресоли состава. Во время работы вышел из строя подъемник и рабочие решили воспользоваться автопогрузчиком, который стоял возле склада. Один из рабочих, который умел водить машину (но не имел на это права), включил двигатель автопогрузчика и бригада продолжила работу. Во время маневрирования этот рабочий не справился с управлением, и автопогрузчик упал с нагрузочной площадки ». Администрация считала, что этот случай не связан с производством, так как пострадавший самовольно использовал транспортное средство «в личных целях». Это утверждение неверно. Данный случай связан с производством, ибо трудящийся действовал в интересах производства, но, не имея права на управление автопогрузчиком, нарушил производственную дисциплину. С другой стороны, он не смог бы воспользоваться автопогрузчиком, если бы кабина была заперта. Определенную роль при этом сыграло отсутствие контроля за выполнением работ руководителя участка.

Необходимо отметить, что заключение или нет на учет несчастных случаев не зависит от степени вины потерпевшего. Это имеет значение только при разработке мероприятий по профилактике травматизма и определены меры ответственности административно-технического персонала, когда встает вопрос о возмещении причиненного вреда. То, что потерпевший нарушил требования безопасности, не дает основания не принимать несчастный случай на учет.

Пример: «Рабочий П, знал, что в помещении конторы идет ремонт, но пошел туда не из необходимости. При попытке пройти между лесами, он зацепил одно из них и ему на голову упало ведро с раствором ». Администрация сделала вывод: случай не связан с производством, так П. нарушил дисциплину и проявил личную неосторожность. С этим нельзя согласиться, поскольку из обстоятельств несчастного случая видно, что администрацией было возбуждено ряд требований безопасности при организации рабочих мест.

Пример: «Маляр Р. получил наряд на покраску панели в коридоре бытового корпуса. После окончания этой работы он решил покрасить еще окно и дверь, хотя эту работу ему НЕ поручали. Маляр взял стул, поставил на него ящик и с него начал красить двери. Когда он попытался дотянуться до верхней пер-дины дверей, стул опрокинулся, Р. упал и получил травму ». Причины: «Самовольное выполнение работ, нарушение производственной дисциплины. Случай не связан с производством ». Это решение ошибочное, потому рабочий выполнял работу в интересах производства. Случай связан с производством и должен быть взят на учет.

Положением определено, что одним из условий классификации несчастного случая как связанного с производством является выполнение работы по поручению администрации. Вместе с тем часто забывают, что это условие касается травм, которые произошли за пределами предприятия. На то, что в Положении является определение о постановке на учет травм, если они произошли во время «выполнение работы в интересах предприятия без доверенности работодателя», иногда не обращают внимания, а в результате принимаются неверные решения и возникают конфликты.

Пример: «Работник отдела снабжения В. шел по коридору и увидел, что двое рабочих передвигают сейф, который состоит из двух частей. Во время разворота сейфа верхняя его часть резко наклонилась. В., чтобы предотвратить ее падение, поддержал сейф руками, но в этот момент его правую руку зажало между сейфом и дверью ». Причина: «Выполнение работы, не поручалась. Случай не связан с производством ». Этот случай надо брать на учет, поскольку работник действовал в интересах производства.

Существуют трудности с установлением свя связи с производством случаев, произошедших в результате внезапного ухудшения состояния здоровья я работника (сердечные приступы, инсульт и т.д.). Они берутся на учет в том случае, если ухудшение здоровья я работника произошло вследствие влияния опасных и вредных производственных факторов, или когда пострадавший не проходил предусмотренного законодательством медицинского осмотра, а выполняемая работа была противопоказана потерпевшему согласно медицинскому заключению о состоянии его здоровья я.

Пример: «Рабочий был принят на работу в термического цеха. Однажды он, идя цехом, потерял сознание и упал, ударившись головой о оборудования, и получил при этом сотрясение головного мозга. В ходе расследования выяснилось, что воздух в цехе было перенасыщено вредными парами, что и вызвало ухудшение состояния здоровья работника, его падение и травму головы ». Несчастный случай нужно брать на учет, поскольку по состоянию здоровья работник не должен был допускаться к работе во вредном производстве без предварительного медицинского осмотра.

Рассмотрим особенности расследования и учета несчастных случаев, произошедших при эксплуатации транспортных средств. Несчастные случаи, которые произошли во время выполнения трудовых обязанностей на автотранспортных средствах вне территории предприятия, расследуются на общих основаниях в соответствии с Положением с использованием материалов расследования соответствующих государственных органов надзора за безопасностью движения. Положением определено, что привлечение к уголовной ответственности водителя за нарушение требований безопасности движения не может быть основанием для отказа в составлении акта по форме Н-1.

Несчастные случаи, которые произошли во время доставки работников на работу или с работы на транспорте предприятия, берутся на учет предприятием, работниками которого они являются. Несчастные случаи с водителями автомашин, которые были отправлены на сельхозработы, строительные и другие работы в составе сводной автоколонны, сформированной автотранспортным или другим предприятием, расследуются и берутся на учет этим предприятием.

На многих предприятиях без остановки производства ведутся работы по реконструкции и строительству новых объектов, регулярно ремонтируются агрегаты, оборудование. Такие работы, как правило, выполняют специализированные организации и в случае несчастных случаев начинаются споры относительно их расследования и учета.

В таких ситуациях необходимо руководствоваться следующим: несчастный случай, произошедший с работником предприятия, который выполнял работы под руководством своих должностных лиц на отдельном участке, объекте, территории другого предприятия, расследуется и берется на учет предприятием, выполняет работы.

На действующих предприятиях администрация часто направляет рабочих и служащих на помощь строителям для ускорения ввода в эксплуатацию производственного (жилого) объекта. Если несчастный случай произошел на строительной площадке с работником предприятия, направило работника, работавшего самостоятельно или под руководством технического персонала своего предприятия, то такой случай берется на учет этим предприятием. Если же случай произошел во время выполнения работ под руководством технического персонала строительной организации - брать его на учет должна строительная организация. Поэтому, во избежание недоразумений, обоим организациям следует выдавать соответствующие приказы или предусматривать такие случаи при заключении договоров. Это не только позволит предотвратить конфликт по учету травм, но и, что самое главное, повысит ответственность должностных лиц за организацию безопасности труда.

¨ ¨ ¨ ¨ ¨

Классификация несчастных случаев и постановки их на учет

Похожие

Навигация по сайту

Архив публикаций

Реклама

Популярные статьи

Реклама